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新華社北京11月4日電（記者胡喆、王琳琳）國務(wù)院新聞辦公室4日發(fā)布《新時(shí)代的中國北斗》白皮書，介紹新時(shí)代中國北斗發(fā)展成就和未來愿景，分享中國北斗發(fā)展理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
11月4日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國北斗》白皮書，并在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)新聞發(fā)言人冉承其和國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人出席，介紹白皮書有關(guān)情況并答記者問。新華社記者 金良快 攝
白皮書約1.2萬字，除前言、結(jié)束語外共包括六個(gè)部分，分別是北斗發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代、躋身世界一流的中國北斗、提高系統(tǒng)運(yùn)行管理水平、推動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升現(xiàn)代化治理水平、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
白皮書指出，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是中國著眼于國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。經(jīng)過多年發(fā)展，北斗系統(tǒng)已成為面向全球用戶提供全天候、全天時(shí)、高精度定位、導(dǎo)航與授時(shí)服務(wù)的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。
這是11月4日拍攝的《新時(shí)代的中國北斗》白皮書。新華社記者 金良快 攝
白皮書強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，北斗系統(tǒng)進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)代。2020年7月31日，習(xí)近平總書記向世界宣布北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，標(biāo)志著北斗系統(tǒng)進(jìn)入全球化發(fā)展新階段。從改革開放新時(shí)期到中國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，從北斗一號(hào)到北斗三號(hào)，從雙星定位到全球組網(wǎng)，從覆蓋亞太到服務(wù)全球，北斗系統(tǒng)與國家發(fā)展同頻共振，與民族復(fù)興同向同行。
白皮書指出，面向未來，中國將建設(shè)技術(shù)更先進(jìn)、功能更強(qiáng)大、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的北斗系統(tǒng)，建成更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時(shí)空體系，提供高彈性、高智能、高精度、高安全的定位導(dǎo)航授時(shí)服務(wù)，更好惠及民生福祉、服務(wù)人類發(fā)展進(jìn)步。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國愿同各國共享北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展成果，共促世界衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)蓬勃發(fā)展，攜手邁向更加廣闊的星辰大海，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)更加美好的世界作出新的更大貢獻(xiàn)。
【責(zé)任編輯:周楚卿】
附：《新時(shí)代的中國北斗》白皮書全文
目錄
前言
一、北斗發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代
（一）走出自主發(fā)展的中國道路
（二）更好服務(wù)全球、造福人類
（三）鑄就新時(shí)代北斗精神
（四）展望北斗發(fā)展新愿景
二、躋身世界一流的中國北斗
（一）核心技術(shù)自主研發(fā)
（二）系統(tǒng)組成創(chuàng)新引領(lǐng)
（三）系統(tǒng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)多樣
三、提高系統(tǒng)運(yùn)行管理水平
（一）保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行
（二）提升系統(tǒng)服務(wù)性能
（三）發(fā)布系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息
四、推動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（一）制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
（四）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)
五、提升現(xiàn)代化治理水平
（一）創(chuàng)新組織管理體制機(jī)制
（二）以制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新
（三）推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航法治建設(shè)
（四）厚植發(fā)展人才優(yōu)勢(shì)
六、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
（一）促進(jìn)多系統(tǒng)兼容共用
（二）廣泛開展國際合作交流
（三）推進(jìn)加入國際標(biāo)準(zhǔn)體系
（四）推動(dòng)發(fā)展成果惠及全球
結(jié)束語
前言
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡稱北斗系統(tǒng)）是中國著眼于國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。經(jīng)過多年發(fā)展，北斗系統(tǒng)已成為面向全球用戶提供全天候、全天時(shí)、高精度定位、導(dǎo)航與授時(shí)服務(wù)的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。
黨的十八大以來，北斗系統(tǒng)進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)代。2020年7月31日，習(xí)近平總書記向世界宣布北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，標(biāo)志著北斗系統(tǒng)進(jìn)入全球化發(fā)展新階段。從改革開放新時(shí)期到中國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，從北斗一號(hào)到北斗三號(hào)，從雙星定位到全球組網(wǎng)，從覆蓋亞太到服務(wù)全球，北斗系統(tǒng)與國家發(fā)展同頻共振，與民族復(fù)興同向同行。
新時(shí)代的中國北斗，既造福中國人民，也造福世界各國人民。北斗系統(tǒng)秉持“中國的北斗、世界的北斗、一流的北斗”發(fā)展理念，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用，賦能各行各業(yè)，融入基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)入大眾應(yīng)用領(lǐng)域，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)空基石，為衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)更好服務(wù)全球、造福人類貢獻(xiàn)了中國智慧和力量。
新時(shí)代的中國北斗，展現(xiàn)了中國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的志氣和骨氣，展現(xiàn)了中國人民獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難的精神和意志，展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了胸懷天下、立己達(dá)人的中國擔(dān)當(dāng)。
為介紹新時(shí)代中國北斗發(fā)展成就和未來愿景，分享中國北斗發(fā)展理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特發(fā)布本白皮書。
一、北斗發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代
進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著中國發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國北斗走上高質(zhì)量發(fā)展之路，機(jī)制體系、速度規(guī)模等不斷實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階，創(chuàng)造了中國北斗耀蒼穹的奇跡。
（一）走出自主發(fā)展的中國道路
中國立足國情國力，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、分步建設(shè)、漸進(jìn)發(fā)展，不斷完善北斗系統(tǒng)，走出一條從無到有、從有到優(yōu)、從有源到無源、從區(qū)域到全球的中國特色衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)道路。
實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，中國開始研制發(fā)展獨(dú)立自主的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，至2000年底建成北斗一號(hào)系統(tǒng)，采用有源定位體制服務(wù)中國，成為世界上第三個(gè)擁有衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。2012年，建成北斗二號(hào)系統(tǒng)，面向亞太地區(qū)提供無源定位服務(wù)。2020年，北斗三號(hào)系統(tǒng)正式建成開通，面向全球提供衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)，標(biāo)志著北斗系統(tǒng)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略圓滿完成。
向全球時(shí)代加速邁進(jìn)。2012年12月，北斗二號(hào)系統(tǒng)建成并提供服務(wù)，這是北斗系統(tǒng)發(fā)展的新起點(diǎn)。2015年3月，首顆北斗三號(hào)系統(tǒng)試驗(yàn)衛(wèi)星發(fā)射。2017年11月，完成北斗三號(hào)系統(tǒng)首批2顆中圓地球軌道衛(wèi)星在軌部署，北斗系統(tǒng)全球組網(wǎng)按下快進(jìn)鍵。2018年12月，完成19顆衛(wèi)星基本星座部署。2020年6月，由24顆中圓地球軌道衛(wèi)星、3顆地球靜止軌道衛(wèi)星和3顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星組成的完整星座完成部署。2020年7月，北斗三號(hào)系統(tǒng)正式開通全球服務(wù)，“中國的北斗”真正成為“世界的北斗”。
（二）更好服務(wù)全球、造福人類
新時(shí)代的中國北斗，以更好服務(wù)全球、造福人類為宗旨，進(jìn)一步提高多種技術(shù)手段融合水平，不斷提升多樣化、特色化服務(wù)能力，大力推動(dòng)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位加強(qiáng)國際交流合作，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活需要，更好實(shí)現(xiàn)共享共贏。
——開放兼容。免費(fèi)提供公開的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)，持續(xù)提升全球公共服務(wù)能力。積極開展國際合作與交流，倡導(dǎo)和加強(qiáng)多系統(tǒng)兼容共用。
——創(chuàng)新超越。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，提升自主發(fā)展能力。持續(xù)推動(dòng)系統(tǒng)升級(jí)換代，融合新一代通信、低軌增強(qiáng)等新興技術(shù)，推動(dòng)與非衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)融合發(fā)展。
——優(yōu)質(zhì)服務(wù)。確保系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為全球用戶提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。完善標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、宣傳推廣等體系環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
——共享共贏。深化北斗系統(tǒng)應(yīng)用推廣，推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，融入千行百業(yè)，賦能生產(chǎn)生活。與世界共享中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)互利互贏。
（三）鑄就新時(shí)代北斗精神
在面對(duì)未知的艱辛探索中，中國北斗建設(shè)者披荊斬棘、接續(xù)奮斗，培育了“自主創(chuàng)新、開放融合、萬眾一心、追求卓越”的新時(shí)代北斗精神，生動(dòng)詮釋了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，豐富了中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。
自主創(chuàng)新是中國北斗的核心競(jìng)爭力。北斗系統(tǒng)始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新、自主設(shè)計(jì)、自主建造、自主可控，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，這是中國北斗應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝各種困難的主動(dòng)選擇。
開放融合是中國北斗的世界胸襟。北斗系統(tǒng)順應(yīng)開放的時(shí)代大勢(shì)和融合的發(fā)展潮流，踐行“讓各國人民共享發(fā)展機(jī)遇和成果”的承諾，展現(xiàn)了登高望遠(yuǎn)的格局和美美與共的胸襟。
萬眾一心是中國北斗的成功密碼。北斗系統(tǒng)是全體北斗建設(shè)者同舟共濟(jì)、合作奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全國上下支持、各方力量協(xié)作的結(jié)果，生動(dòng)詮釋了中華民族團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)和中國人民深沉的家國情懷。
追求卓越是中國北斗的永恒目標(biāo)。北斗系統(tǒng)對(duì)標(biāo)世界一流，“要做就做最好”，實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)卓越、運(yùn)行服務(wù)卓越、工程實(shí)施管理卓越，成為新時(shí)代中國的一個(gè)閃亮品牌。
（四）展望北斗發(fā)展新愿景
面向未來，中國將建設(shè)技術(shù)更先進(jìn)、功能更強(qiáng)大、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的北斗系統(tǒng)，建成更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時(shí)空體系，提供高彈性、高智能、高精度、高安全的定位導(dǎo)航授時(shí)服務(wù)，更好惠及民生福祉、服務(wù)人類發(fā)展進(jìn)步。
建強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，建成中國特色北斗系統(tǒng)智能運(yùn)維管理體系，突出短報(bào)文、地基增強(qiáng)、星基增強(qiáng)、國際搜救等特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)，不斷提升服務(wù)性能、拓展服務(wù)功能，形成全球動(dòng)態(tài)分米級(jí)高精度定位導(dǎo)航和完好性保障能力，向全球用戶提供高質(zhì)量服務(wù)。
推動(dòng)北斗系統(tǒng)規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)、更加多樣的公共服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)潛力、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，構(gòu)建新機(jī)制，培育新生態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作，打造更加完整、更富韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，讓北斗系統(tǒng)發(fā)展成果更好惠及各國人民。
構(gòu)建國家綜合定位導(dǎo)航授時(shí)體系，發(fā)展多種導(dǎo)航手段，實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)交叉創(chuàng)新、多種手段聚能增效、多源信息融合共享，推動(dòng)服務(wù)向水下、室內(nèi)、深空延伸，提供基準(zhǔn)統(tǒng)一、覆蓋無縫、彈性智能、安全可信、便捷高效的綜合時(shí)空信息服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)更加美好的世界。
二、躋身世界一流的中國北斗
中國北斗的建設(shè)發(fā)展，始終錨定世界一流目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、追求卓越，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越。中國的北斗，技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計(jì)領(lǐng)先、功能強(qiáng)大，是世界一流的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。
（一）核心技術(shù)自主研發(fā)
中國從自身實(shí)際出發(fā)，因應(yīng)世界衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)展趨勢(shì)，從星座構(gòu)型、技術(shù)體制、服務(wù)功能等方面創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計(jì)，攻克混合星座、星間鏈路、信號(hào)體制設(shè)計(jì)等多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)，在全球范圍實(shí)現(xiàn)一流能力。
創(chuàng)新星座構(gòu)型。首創(chuàng)中高軌混合異構(gòu)星座，高軌衛(wèi)星單星覆蓋區(qū)域大、抗遮擋能力強(qiáng)，中軌衛(wèi)星星座全球運(yùn)行、全球覆蓋，是實(shí)現(xiàn)全球服務(wù)的核心，各軌道衛(wèi)星優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既能實(shí)現(xiàn)全球覆蓋，又能加強(qiáng)區(qū)域能力。
構(gòu)建星間鏈路。首次通過星間鏈路實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星與衛(wèi)星之間、衛(wèi)星與地面之間一體化組網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)星間高精度測(cè)量和數(shù)據(jù)傳輸，基于國內(nèi)布站條件提供全球運(yùn)行服務(wù)。
優(yōu)化信號(hào)體制。突破調(diào)制方式、多路復(fù)用、信道編碼等關(guān)鍵技術(shù)，率先實(shí)現(xiàn)全星座三頻服務(wù)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航定位功能與通信數(shù)傳功能、基本導(dǎo)航信息與差分增強(qiáng)信息的融合設(shè)計(jì)，信號(hào)測(cè)距精度、抗干擾和抗多徑等性能達(dá)到世界一流水平，實(shí)現(xiàn)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容共用并支持多樣化特色服務(wù)。
（二）系統(tǒng)組成創(chuàng)新引領(lǐng)
北斗系統(tǒng)由空間段、地面段和用戶段組成。其中，空間段由中圓地球軌道、地球靜止軌道、傾斜地球同步軌道等三種軌道共30顆衛(wèi)星組成；地面段由運(yùn)控系統(tǒng)、測(cè)控系統(tǒng)、星間鏈路運(yùn)行管理系統(tǒng)，以及國際搜救、短報(bào)文通信、星基增強(qiáng)和地基增強(qiáng)等多種服務(wù)平臺(tái)組成；用戶段由兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的各類終端及應(yīng)用系統(tǒng)組成。
北斗系統(tǒng)星間星地一體組網(wǎng)，是中國首個(gè)實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng)運(yùn)行的航天系統(tǒng)，顯著提升了中國航天科研生產(chǎn)能力，有力推動(dòng)中國宇航技術(shù)跨越式發(fā)展。
組批生產(chǎn)能力卓越。創(chuàng)新星地產(chǎn)品研制和星箭制造，研制運(yùn)載火箭上面級(jí)、導(dǎo)航衛(wèi)星專用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)星箭批量生產(chǎn)、密集發(fā)射、快速組網(wǎng)，以兩年半時(shí)間18箭30星的中國速度完成全球星座部署，創(chuàng)造世界導(dǎo)航衛(wèi)星組網(wǎng)新紀(jì)錄。
關(guān)鍵器件自主可控。實(shí)現(xiàn)宇航級(jí)存儲(chǔ)器、星載處理器、大功率微波開關(guān)、行波管放大器、固態(tài)放大器等器部件國產(chǎn)化研制，北斗系統(tǒng)核心器部件100%自主可控，為北斗系統(tǒng)廣泛應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）系統(tǒng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)多樣
北斗系統(tǒng)服務(wù)性能優(yōu)異、功能強(qiáng)大，可提供多種服務(wù)，滿足用戶多樣化需求。其中，向全球用戶提供定位導(dǎo)航授時(shí)、國際搜救、全球短報(bào)文通信等三種全球服務(wù)；向亞太地區(qū)提供區(qū)域短報(bào)文通信、星基增強(qiáng)、精密單點(diǎn)定位、地基增強(qiáng)等四種區(qū)域服務(wù)。
定位導(dǎo)航授時(shí)服務(wù)。通過30顆衛(wèi)星，免費(fèi)向全球用戶提供服務(wù)，全球范圍水平定位精度優(yōu)于9米、垂直定位精度優(yōu)于10米，測(cè)速精度優(yōu)于0.2米/秒、授時(shí)精度優(yōu)于20納秒。
國際搜救服務(wù)。通過6顆中圓地球軌道衛(wèi)星，旨在向全球用戶提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的遇險(xiǎn)報(bào)警公益服務(wù)。創(chuàng)新設(shè)計(jì)返向鏈路，為求救者提供遇險(xiǎn)搜救請(qǐng)求確認(rèn)服務(wù)。
全球短報(bào)文通信服務(wù)。北斗系統(tǒng)是世界上首個(gè)具備全球短報(bào)文通信服務(wù)能力的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，通過14顆中圓地球軌道衛(wèi)星，為特定用戶提供全球隨遇接入服務(wù)，最大單次報(bào)文長度560比特（40個(gè)漢字）。
區(qū)域短報(bào)文通信服務(wù)。北斗系統(tǒng)是世界上首個(gè)面向授權(quán)用戶提供區(qū)域短報(bào)文通信服務(wù)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，通過3顆地球靜止軌道衛(wèi)星，為中國及周邊地區(qū)用戶提供數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)，最大單次報(bào)文長度14000比特（1000個(gè)漢字），具備文字、圖片、語音等傳輸能力。
星基增強(qiáng)服務(wù)。創(chuàng)新集成設(shè)計(jì)星基增強(qiáng)服務(wù)，通過3顆地球靜止軌道衛(wèi)星，旨在向中國及周邊地區(qū)用戶提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的Ⅰ類精密進(jìn)近服務(wù)，支持單頻及雙頻多星座兩種增強(qiáng)服務(wù)模式，可為交通運(yùn)輸領(lǐng)域提供安全保障。
精密單點(diǎn)定位服務(wù)。創(chuàng)新集成設(shè)計(jì)精密單點(diǎn)定位服務(wù)，通過3顆地球靜止軌道衛(wèi)星，免費(fèi)向中國及周邊地區(qū)用戶提供定位精度水平優(yōu)于30厘米、高程優(yōu)于60厘米，收斂時(shí)間優(yōu)于30分鐘的高精度定位增強(qiáng)服務(wù)。
地基增強(qiáng)服務(wù)。建成地面站全國一張網(wǎng)，向行業(yè)和大眾用戶提供實(shí)時(shí)米級(jí)、分米級(jí)、厘米級(jí)和事后毫米級(jí)高精度定位增強(qiáng)服務(wù)。
三、提高系統(tǒng)運(yùn)行管理水平
作為負(fù)責(zé)任的航天大國，中國不斷提高北斗系統(tǒng)運(yùn)行管理水平，保障系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、保持系統(tǒng)性能穩(wěn)步提升、保證系統(tǒng)信息公開透明，確保系統(tǒng)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，提供高穩(wěn)定、高可靠、高安全、高質(zhì)量的時(shí)空信息服務(wù)。
（一）保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行
穩(wěn)定運(yùn)行是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的生命線。中國北斗堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建以齊抓共管多方聯(lián)保為組織特色、星地星間全網(wǎng)管控為系統(tǒng)特色、軟硬協(xié)同智能運(yùn)維為技術(shù)特色的中國特色北斗系統(tǒng)運(yùn)行管理體系，融“常態(tài)保障、平穩(wěn)過渡、監(jiān)測(cè)評(píng)估、智能運(yùn)維”為一體，為系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供了基本保障。
強(qiáng)化常態(tài)保障。完善多方聯(lián)合保障、運(yùn)行狀態(tài)會(huì)商、設(shè)備巡檢維護(hù)等制度機(jī)制，建立協(xié)同順暢、信息共享、決策高效的工作流程，不斷提升常態(tài)化運(yùn)行管理保障能力。
確保平穩(wěn)過渡。從空間段、地面段、用戶段等方面，有序?qū)嵤谋倍范?hào)向北斗三號(hào)的平穩(wěn)過渡，保障用戶無需更換設(shè)備，以最小代價(jià)享受系統(tǒng)升級(jí)服務(wù)。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。統(tǒng)籌優(yōu)化北斗系統(tǒng)全球連續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估資源配置，對(duì)系統(tǒng)星座狀態(tài)、信號(hào)精度、信號(hào)質(zhì)量和服務(wù)性能等進(jìn)行全方位、常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確掌握系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)狀態(tài)。
提升運(yùn)維水平。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)，構(gòu)建北斗系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源池，促進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行、監(jiān)測(cè)評(píng)估、空間環(huán)境等多源數(shù)據(jù)融通，實(shí)現(xiàn)信息按需共享，提升系統(tǒng)智能化運(yùn)行管理水平。
（二）提升系統(tǒng)服務(wù)性能
更高精度、更穩(wěn)運(yùn)行是北斗系統(tǒng)的不懈追求。中國北斗堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在系統(tǒng)狀態(tài)、時(shí)空基準(zhǔn)、應(yīng)用場(chǎng)景等方面持續(xù)用力，推動(dòng)系統(tǒng)服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)場(chǎng)域不斷拓展、服務(wù)品質(zhì)不斷升級(jí)。
升級(jí)系統(tǒng)狀態(tài)。實(shí)施地面設(shè)備升級(jí)改造，按需更新在軌衛(wèi)星軟件，動(dòng)態(tài)優(yōu)化星地處理模型和算法，持續(xù)加強(qiáng)星間星地一體化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行能力，不斷提升空間信號(hào)精度與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)性能穩(wěn)中有升。
建強(qiáng)時(shí)空基準(zhǔn)。建立與維持北斗系統(tǒng)高精度時(shí)間基準(zhǔn)，持續(xù)開展與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)時(shí)差監(jiān)測(cè)，在導(dǎo)航電文中播發(fā)，加強(qiáng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)時(shí)間系統(tǒng)互操作。北斗坐標(biāo)系統(tǒng)與國際大地參考框架保持對(duì)齊，加強(qiáng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)坐標(biāo)系統(tǒng)互操作。
拓展服務(wù)場(chǎng)域。開展多手段導(dǎo)航能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)彈性定位導(dǎo)航授時(shí)服務(wù)功能。開展北斗地月空間服務(wù)應(yīng)用探索和試驗(yàn)，推動(dòng)北斗服務(wù)向深空延展。突破導(dǎo)航通信融合系列關(guān)鍵技術(shù)，提升復(fù)雜環(huán)境和人類活動(dòng)密集區(qū)服務(wù)能力。
（三）發(fā)布系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息
發(fā)布系統(tǒng)信息是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提升用戶感知度和信賴度的基本途徑。中國北斗堅(jiān)持公開透明，建設(shè)發(fā)布平臺(tái)，完善發(fā)布機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確的系統(tǒng)信息，向全球用戶提供負(fù)責(zé)任的服務(wù)。
建設(shè)多渠道信息發(fā)布平臺(tái)。通過北斗官方網(wǎng)站（www.beidou.gov.cn）、監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)站（www.csno-tarc.cn和www.igmas.org）、官方微信公眾號(hào)（beidousystem）等渠道平臺(tái)，發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行、應(yīng)用推廣、國際合作、政策法規(guī)等相關(guān)信息。
發(fā)布系統(tǒng)服務(wù)文件。更新發(fā)布北斗公開服務(wù)信號(hào)接口控制文件，定義北斗系統(tǒng)衛(wèi)星與用戶終端之間的接口關(guān)系，規(guī)范信號(hào)結(jié)構(gòu)、基本特性、測(cè)距碼、導(dǎo)航電文等內(nèi)容，為全球研發(fā)北斗應(yīng)用產(chǎn)品提供輸入。更新發(fā)布公開服務(wù)性能規(guī)范，明確北斗系統(tǒng)公開服務(wù)覆蓋范圍和性能指標(biāo)。
發(fā)布系統(tǒng)狀態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布衛(wèi)星發(fā)射入網(wǎng)、在軌測(cè)試、監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果以及衛(wèi)星退役退網(wǎng)等系統(tǒng)狀態(tài)信息。在采取可能影響用戶服務(wù)的計(jì)劃操作之前，適時(shí)向國內(nèi)外用戶發(fā)布通告。
四、推動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
新時(shí)代的中國北斗，堅(jiān)持在發(fā)展中應(yīng)用、在應(yīng)用中發(fā)展，不斷夯實(shí)產(chǎn)品基礎(chǔ)、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)推廣北斗規(guī)模化應(yīng)用，推動(dòng)北斗應(yīng)用深度融入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，促進(jìn)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
（一）制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
中國北斗堅(jiān)持以用促建、建用并舉，體系化設(shè)計(jì)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工程化推進(jìn)北斗行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用，不斷深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新謀劃應(yīng)用產(chǎn)業(yè)總體思路。面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持以抓生態(tài)保障、抓共性基礎(chǔ)、推應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為重心的總體思路，凝聚各方力量，形成齊抓共管、合力推動(dòng)新局面。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制實(shí)施《全面加強(qiáng)北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用發(fā)展總體方案》、北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，各行業(yè)、各地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、融合應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、全球服務(wù)體系。
實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程。按照統(tǒng)籌集約、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，聚焦保安全、促創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重大工程的戰(zhàn)略牽引作用，加快形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基
中國北斗聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)產(chǎn)品和應(yīng)用基礎(chǔ)軟件，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加大應(yīng)用技術(shù)研發(fā)支持力度，不斷夯實(shí)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
完善應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。全面打造國際搜救、短報(bào)文通信、星基增強(qiáng)、地基增強(qiáng)等北斗特色服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)北斗特色服務(wù)與多種通信手段融合，拓展應(yīng)用廣度深度，為用戶提供更加高效便捷的服務(wù)。
研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)產(chǎn)品。研制芯片、模塊、天線等系列基礎(chǔ)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品億級(jí)量產(chǎn)規(guī)模。研發(fā)衛(wèi)星導(dǎo)航與慣性導(dǎo)航、移動(dòng)通信、視覺導(dǎo)航等多種手段融合的基礎(chǔ)產(chǎn)品，增強(qiáng)應(yīng)用彈性。
研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)軟件。加大自主研發(fā)力度，加強(qiáng)定位解算、模型開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、設(shè)計(jì)仿真等共性基礎(chǔ)技術(shù)軟件化和工具化，推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)軟件可用好用。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
中國北斗圍繞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)評(píng)估等，成體系打造要素完備、創(chuàng)新活躍、良性健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈共振耦合，推動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，更新發(fā)布北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系，加快北斗應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。持續(xù)推動(dòng)形成包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相互銜接、覆蓋全面、科學(xué)合理的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域?qū)＠麑彶橘|(zhì)量和效率，為北斗系統(tǒng)的專利布局提供支撐。激發(fā)北斗創(chuàng)新應(yīng)用主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理方面的動(dòng)力和活力，提升中國衛(wèi)星導(dǎo)航專利基礎(chǔ)儲(chǔ)備和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。
完善產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系。強(qiáng)化北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域北斗產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保應(yīng)用安全可靠。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)評(píng)估體系。面向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、主要區(qū)域、大眾應(yīng)用和國際應(yīng)用，健全應(yīng)用信息反饋機(jī)制，建立北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)評(píng)估機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作水平。鼓勵(lì)北斗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，加強(qiáng)與市場(chǎng)需求對(duì)接。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的政企橋梁紐帶作用，促進(jìn)交流合作和行業(yè)自律。
打造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市結(jié)合國家戰(zhàn)略和自身特點(diǎn)，全面布局北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，鞏固區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，形成以研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、特色園區(qū)為主體的北斗產(chǎn)業(yè)集群。
（四）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)
中國北斗廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行業(yè)各領(lǐng)域，與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)深度融合，催生“北斗+”和“+北斗”新業(yè)態(tài)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，讓人民生活更便捷、更精彩。
示范引領(lǐng)帶動(dòng)。瞄準(zhǔn)具有較大應(yīng)用規(guī)模、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的重要行業(yè)，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施行業(yè)和區(qū)域示范應(yīng)用，形成綜合應(yīng)用解決方案，帶動(dòng)北斗規(guī)模化應(yīng)用。
融入關(guān)鍵領(lǐng)域。快速融入影響國計(jì)民生、社會(huì)公益，涉及國家安全、公共安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用更可靠、安全有保障。
賦能各行各業(yè)。深度融入信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛進(jìn)入交通、能源、農(nóng)業(yè)、通信、氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急減災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)降本增效。
走進(jìn)千家萬戶。廣泛進(jìn)入大眾消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域，通過智能手機(jī)、車載終端、穿戴設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品，全面服務(wù)于綠色出行、外賣送餐、健康養(yǎng)老、兒童關(guān)愛、醫(yī)療教育等人民生活衣食住行方方面面。
五、提升現(xiàn)代化治理水平
新時(shí)代的中國北斗，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新，完善政策法規(guī)，優(yōu)化組織管理，厚植人才優(yōu)勢(shì)，以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，不斷提升現(xiàn)代化治理水平。
（一）創(chuàng)新組織管理體制機(jī)制
中國立足北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展需求，科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化機(jī)制，充分發(fā)揮國家制度優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量匯聚起來，形成北斗事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。
創(chuàng)新工程建設(shè)組織管理。充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建多部門協(xié)同、責(zé)任清晰、分工明確、分級(jí)實(shí)施的組織管理體系，創(chuàng)建工程、應(yīng)用、國際合作“三位一體”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保北斗工程建設(shè)管理運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)高效、規(guī)范有序。
建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用推廣、國際合作、衛(wèi)星頻率軌道資源管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建全聯(lián)動(dòng)、大協(xié)調(diào)工作新格局。
（二）以制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新
中國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，建立健全衛(wèi)星導(dǎo)航科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。
建立原始集成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。秉承自主創(chuàng)新、開放交流的發(fā)展原則，培育衛(wèi)星導(dǎo)航科技原始創(chuàng)新發(fā)源地，超前部署戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性科學(xué)技術(shù)研究，構(gòu)建先進(jìn)的技術(shù)攻關(guān)體系和產(chǎn)品研發(fā)體系。適應(yīng)北斗與新一代信息技術(shù)深度融合發(fā)展要求，分階段組織、增量式發(fā)展、多功能集成，建立跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，匯聚創(chuàng)新資源和要素，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的聚變效應(yīng)。
完善競(jìng)爭擇優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制。以公開透明、公平競(jìng)爭、互學(xué)互鑒為原則，創(chuàng)建多家參與、產(chǎn)品比測(cè)、綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)擇優(yōu)的競(jìng)爭機(jī)制，既保持競(jìng)爭壓力，又充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展。
完善科研生產(chǎn)組織體系。強(qiáng)化數(shù)字工程等新技術(shù)引領(lǐng)，構(gòu)建智能化試驗(yàn)驗(yàn)證評(píng)估體系。優(yōu)化“研制、測(cè)評(píng)、改進(jìn)、再驗(yàn)證”迭代演進(jìn)科研生產(chǎn)流程，創(chuàng)建適應(yīng)多星、多箭、多站同期研發(fā)、組批生產(chǎn)新模式，提升星地一體快速組網(wǎng)能力。
（三）推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航法治建設(shè)
中國統(tǒng)籌發(fā)展與安全、統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治，全方位構(gòu)建中國衛(wèi)星導(dǎo)航法治體系，積極參與衛(wèi)星導(dǎo)航全球治理，為北斗系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好內(nèi)外環(huán)境。
加快推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航立法。研究制定《中華人民共和國衛(wèi)星導(dǎo)航條例》，規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航活動(dòng)管理，健全衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)、應(yīng)用管理、國際合作、安全保障等配套制度，不斷完善衛(wèi)星導(dǎo)航法律制度體系。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)秩序，持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，優(yōu)化政府服務(wù)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。
規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航活動(dòng)。根據(jù)空間物體登記規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確完整報(bào)送北斗衛(wèi)星信息。依法辦理相關(guān)無線電頻率使用許可、空間無線電執(zhí)照和衛(wèi)星地球站執(zhí)照。依法保護(hù)北斗系統(tǒng)頻譜使用，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售或使用衛(wèi)星導(dǎo)航非法干擾設(shè)備，依法查處非法干擾行為。
參與衛(wèi)星導(dǎo)航全球治理。踐行共商共建共享的全球治理觀，在全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會(huì)（ICG）框架下處理衛(wèi)星導(dǎo)航國際事務(wù)，參與衛(wèi)星導(dǎo)航國際規(guī)則制定，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
（四）厚植發(fā)展人才優(yōu)勢(shì)
人才是發(fā)展和創(chuàng)新的第一資源。中國北斗堅(jiān)持用事業(yè)培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，不斷壯大人才隊(duì)伍、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
建強(qiáng)人才隊(duì)伍。完善定位導(dǎo)航授時(shí)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系，健全人才培養(yǎng)、交流和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建人才培養(yǎng)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，壯大跨學(xué)科、復(fù)合型、國際化人才隊(duì)伍。
促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮。面向定位導(dǎo)航授時(shí)前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化定位導(dǎo)航授時(shí)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，加強(qiáng)定位導(dǎo)航授時(shí)學(xué)術(shù)交流，多措并舉提升科技創(chuàng)新能力和水平。
推進(jìn)科普教育。持續(xù)推動(dòng)科普教育基地建設(shè)，注重打造體驗(yàn)式科普?qǐng)鼍?，開展科普活動(dòng)，出版科普讀物，豐富科普內(nèi)容，促進(jìn)定位導(dǎo)航授時(shí)知識(shí)大眾化、普及化，激發(fā)全民探索科學(xué)、探索時(shí)空的熱情。
六、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
衛(wèi)星導(dǎo)航是全人類的共同財(cái)富。中國堅(jiān)持開放融合、協(xié)調(diào)合作、兼容互補(bǔ)、成果共享，積極開展北斗系統(tǒng)國際合作，推進(jìn)北斗應(yīng)用國際化進(jìn)程，讓北斗系統(tǒng)更好服務(wù)全球、造福人類，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
（一）促進(jìn)多系統(tǒng)兼容共用
中國積極倡導(dǎo)和持續(xù)促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)間兼容與互操作，積極開展頻率軌位協(xié)調(diào)與磋商，共同提高衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)服務(wù)水平，為全球用戶提供更加優(yōu)質(zhì)多樣、安全可靠的服務(wù)。
倡導(dǎo)兼容與互操作合作。持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、星基增強(qiáng)系統(tǒng)的兼容與互操作，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容共用，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、技術(shù)進(jìn)步。建立衛(wèi)星導(dǎo)航多雙邊合作機(jī)制，持續(xù)開展兼容與互操作協(xié)調(diào)，與其他國家就衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和星基增強(qiáng)系統(tǒng)開展合作與交流，促進(jìn)各衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的共同發(fā)展。
開展頻率軌位協(xié)調(diào)與磋商。遵循國際電信聯(lián)盟規(guī)則，維護(hù)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)協(xié)調(diào)國際秩序，通過多雙邊友好協(xié)商開展衛(wèi)星導(dǎo)航頻率軌位協(xié)調(diào)與磋商。積極參與國際組織主導(dǎo)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究制定，與相關(guān)國家共同維護(hù)、使用和拓展衛(wèi)星導(dǎo)航頻率軌位資源。
（二）廣泛開展國際合作交流
中國深化國際合作機(jī)制，共拓國際合作渠道，打造國際合作平臺(tái)，建立國際合作窗口，持續(xù)擴(kuò)大北斗系統(tǒng)國際“朋友圈”，不斷提升衛(wèi)星導(dǎo)航全球應(yīng)用水平。
深度參與衛(wèi)星導(dǎo)航國際事務(wù)。參加聯(lián)合國框架下系列活動(dòng)，舉辦全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會(huì)大會(huì)，參與議題研究，研提合作建議，發(fā)起合作倡議，共商共促世界衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展。
開展多雙邊合作交流。與東盟、阿盟等區(qū)域組織和非洲、拉美等地區(qū)的國家開展合作與交流，舉辦北斗/GNSS合作論壇，發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景，推介解決方案，提高國際應(yīng)用水平。
深化測(cè)試評(píng)估合作。聯(lián)合開展北斗及其他全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位導(dǎo)航授時(shí)、短報(bào)文通信、國際搜救等服務(wù)性能測(cè)試評(píng)估，發(fā)布測(cè)試評(píng)估報(bào)告，增進(jìn)用戶對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)狀態(tài)和服務(wù)性能的了解，增強(qiáng)用戶信心，提高合作水平。
搭建國際教育培訓(xùn)平臺(tái)。持續(xù)開展衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)專業(yè)國際學(xué)生學(xué)歷教育，特別是碩士及博士生教育。依托聯(lián)合國空間科技教育亞太區(qū)域中心（中國）、北斗/GNSS中心、北斗國際交流培訓(xùn)中心等平臺(tái)，積極開展衛(wèi)星導(dǎo)航培訓(xùn)，為國際社會(huì)特別是發(fā)展中國家培養(yǎng)衛(wèi)星導(dǎo)航人才，促進(jìn)國際衛(wèi)星導(dǎo)航能力建設(shè)。
廣泛開展國際學(xué)術(shù)交流。做強(qiáng)中國衛(wèi)星導(dǎo)航年會(huì)和北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會(huì)等交流平臺(tái)，持續(xù)提升國際影響力。積極參加國際衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)國際衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)進(jìn)步。
（三）推進(jìn)加入國際標(biāo)準(zhǔn)體系
中國持續(xù)推動(dòng)北斗系統(tǒng)進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)組織、行業(yè)和專業(yè)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)組織，使北斗系統(tǒng)更好服務(wù)全球用戶與相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
國際民航領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。北斗系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)通過國際民航組織驗(yàn)證，滿足國際民航領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)要求，具備為全球民用航空用戶提供定位導(dǎo)航授時(shí)服務(wù)的能力。
國際海事領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。北斗系統(tǒng)成為世界無線電導(dǎo)航系統(tǒng)重要組成部分，取得面向海事應(yīng)用的國際合法地位。北斗船載接收設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，為國際海事設(shè)備制造商提供設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和檢測(cè)依據(jù)。北斗短報(bào)文通信服務(wù)加入國際海事組織全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)。
國際搜救領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布搜救衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)北斗返向鏈路納入全球搜救衛(wèi)星系統(tǒng)組織標(biāo)準(zhǔn)，開展返向鏈路國際兼容共用協(xié)調(diào)。
國際移動(dòng)通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。國際移動(dòng)通信第三代合作伙伴計(jì)劃制定發(fā)布支持北斗信號(hào)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)和一致性測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，為2G、3G、4G、5G移動(dòng)通信系統(tǒng)和終端使用北斗網(wǎng)絡(luò)輔助定位和高精度定位功能提供重要支持。
國際數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)北斗進(jìn)入高精度差分服務(wù)、通用數(shù)據(jù)交換格式、定位信息輸出協(xié)議等接收機(jī)國際通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）推動(dòng)發(fā)展成果惠及全球
中國不斷推進(jìn)北斗產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)國際應(yīng)用的深度和廣度，加速北斗規(guī)模應(yīng)用國際化進(jìn)程，助力全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，增進(jìn)世界人民福祉。
提升北斗產(chǎn)品國際貢獻(xiàn)。推動(dòng)芯片、模塊、終端等北斗產(chǎn)品加速融入國際產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)接國際需求、對(duì)標(biāo)國際水準(zhǔn)、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，融入本地產(chǎn)業(yè)，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
促進(jìn)北斗服務(wù)海外落地。建立衛(wèi)星導(dǎo)航國際應(yīng)用服務(wù)體系，合作共建衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合推動(dòng)國際搜救、短報(bào)文通信、星基增強(qiáng)、地基增強(qiáng)等特色服務(wù)國際應(yīng)用，滿足國際用戶多樣化應(yīng)用需求。
深化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國際合作。開展衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，建立海外北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，培育衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加大與東盟、阿盟、非盟、拉共體等區(qū)域組織合作力度，發(fā)布智慧城市、公共安全、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字交通、防災(zāi)減災(zāi)等北斗應(yīng)用解決方案，在亞洲、非洲、拉美等地區(qū)重點(diǎn)示范應(yīng)用。
結(jié)束語
探索宇宙時(shí)空，是中華民族的千年夢(mèng)想。從夜觀“北斗”到建用“北斗”，從仰望星空到經(jīng)緯時(shí)空，中國北斗未來可期、大有可為。中國將堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新之路，以下一代北斗系統(tǒng)為核心，建設(shè)更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時(shí)空體系，書寫人類時(shí)空文明新篇章。
宇宙廣袤，容得下各國共同開發(fā)利用；星海浩瀚，需要全人類合作探索。中國愿同各國共享北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展成果，共促世界衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)蓬勃發(fā)展，攜手邁向更加廣闊的星辰大海，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)更加美好的世界作出新的更大貢獻(xiàn)。
